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万装饰工程是否有必要投标的答复。问题是:国有企业项目与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的独自的
答复:根据《投标投标法施行法令》第二条规则,投标投标法第三条所称工程建造项目,是指工程以及与工程建造有关的货品、服务。前款所称工程,是指建造工程,包含建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装饰、撤除、补葺等。据此,您所咨询的工程项目不归于《投标投标法》规则的依法有必要投标项目。
我的观念,发改委这一答复是源自于国务院法制办《对政府收购工程项目法令适用及申领施工答应证问题的答复》,该“答复”全文如下:
你厅《关于提请对政府收购工程项目的法令适用及申领施工答应证问题进行立法解说的函》(财办库[2015]211号)收悉。经研讨,现函复如下:依照投标投标法施行法令第二条的规则,建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装饰、撤除、补葺归于依法有必要进行投标的项目。据此,与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的独自的装饰、撤除、补葺不归于依法有必要进行投标的项目。
政府收购此类项目时,应当依照政府收购法施行法令第二十五条的规则,选用竞争性商洽或许单一来历方法进行收购,依法经过竞争性商洽或许单一来历方法确认供货商的政府收购,应当颁布施工答应证,不应当以未进入有形商场进行投标为由回绝颁布施工答应证。
该答复的中心在于,以为独自的装饰、撤除、补葺不归于工程建造项目。这一观念得到了财政部的认可。2020年6月16日,财政部国库司以财库私函〔2020〕385号《关于政府釆购工程项目有关法令适用问题的复函》:
你单位《关于政府出资工程项目收购有关法令适用问题的请示》收悉.经硏究,现.函复如下:
根据《中华人民共和国政府收购法》及其施行法令有关规则,工程投标限额规范以上,与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的独自的装饰、撤除、补葺项目,以及政府会集收购目录以内或许政府收购工程限额规范以上、工程投标限額规范以下的政府收购工程项目,不归于依法有必要进行投标的项目,政府收购此类项目时,应当依照政府收购法施行务例笫二十五条的规则,选用竞争性商洽、竞争性商量或许单一来历方法进行收购。
国家发改委对投标投标职业中的疑难问题会集答复,能够以为国家发改委也认可了原法制办(现司法部)的观念。
但争议依然存在,原因在于许多人以为,独立的装饰、撤除、补葺自身就归于工程建造项目(或许是《政府收购法》中的工程)。这样以为的根据在于:住宅和城乡建造部规则的施工企业专业资质中,有建筑装饰装饰工程专业资质。这是把装饰当作了一个独立的工程的。天然,延伸下来的成果,假如装饰项目契合有必要投标的要求,就应当投标。
假如一致清晰装饰项目归于建造项目(或许是《政府收购法》中的工程),是否能够处理这一问题呢?我的观念,清晰装饰是工程,依然存在问题:由于传统的建造项目需求经过立项、施工答应等环节。而装饰工程一般不需求。因而,许多人或许单位依然不会将装饰当作工程。
处理这一问题,有两个计划:第一个计划,清晰装饰项目不归于建造项目,这样,建筑装饰装饰工程专业资质应当撤销;第二个计划,清晰装饰项目归于建造项目,则装饰项目需求彻底依照建造项目进行办理。
国务院法制办《对政府收购工程项目法令适用及申领施工答应证问题的答复》还有一个观念,也反映出了《投标投标法》与《政府收购法》之间存在问题:政府收购此类项目时,应当依照政府收购法施行法令第二十五条的规则,选用竞争性商洽或许单一来历方法进行收购。依照这一观念,关于独立的装饰项目,不管项目多大,都不能经过投标投标确认承包人(由于假如投标,则应该适用《投标投标法》),这在本质上,仍是把装饰当作了工程。假如装饰不是工程,天然能够选用投标方法进行政府收购。这也是许多当地关于上千万的装饰项目,不允许经过投标收购供货商的原因地点。但这让收购人心惊胆跳,上千万、上亿元的装饰项目,竟然不能投标收购!
国务院法制办《对政府收购工程项目法令适用及申领施工答应证问题的答复》,关于装饰项目是否归于建造项目,自身就存在对立。
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