欧宝nba直播:科界传声丨“放管服”背景下 高校科研间接费用管理亟待革新
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间接经费是将资助机构、项目承担单位与项目执行者三者联系起来的重要纽带，是在补偿作用之外实现对项目承担单位有效激励，提高项目资助的质量与效率的重要工具。调研发现，高校存在科研“高”投入“低”产出、基础研究队伍不稳定等现象，反映出当下科研经费间接费用管理的不完善。如何在“放管服”背景下持续推进改革并完善科研间接经费的管理，进一步激发科研人员的创造性和创新活力，成为高校科研管理迫切亟待解决的问题。
（一）间接经费预算管理不够灵活。对于综合性大学来说，承担项目所涉学科领域和研究方向多元化，包含基础研究、应用研究、开发研究等，但整体对间接费用的管理过于僵化。如数学等纯理论基础研究项目，其对项目研究所提供的现有仪器设备、机器设备的折旧费、修理费等的需求较低，“一刀切”的间接经费管理不利于对纯理论基础研究人员的激励，进而降低高校科研活动的积极性。而基础研究作为整个科学体系的源头，在加强基础研究解决“卡脖子”问题的大环境背景下，这种“冲突”更为凸显。
（二）绩效评价监管机制不够完善。目前，高校科研经费间接成本一般按归口部门规定的管理费比例确定，以本站点某基层科研单位为例，主要采取“学校、二级单位、项目统筹支出”等三级分配模式，其中，科研管理费为直接费用扣除设备购置费后的5%（学校70%、二级单位30%），项目统筹支出为剩余部分，包含绩效支出费、公共资源使用费等。在实际过程中，间接成本进校时一次性提取的方式，使得预算流于形式，实际开支缺乏依据和监督，对间接成本的使用缺少系统的评估机制和定期的检查核查机制，使用绩效不明确。
（三）报账工作分散科研人员精力。科研人员承担科研工作之余，还需要处理报账事务，而报账相关事务性繁琐且耗时较长，分散了科研人员的宝贵精力，加大了他们的事务性负担。由于高校报账限制条件过多，导致一些科研人员由于不想被杂事所累，而放弃申请科研项目的情况时有发生。这有悖于“放管服”政策的宗旨，并且不利于科技创新实现高质量发展。
（一）制定科研分类预算申报制度。可借鉴英国间接成本核算的经验，积累高校各学科经费支出数据，探索学科分类间接成本开支规律，如工科、理科、医科或基础研究、应用研究等分类，制定符合实际的科研间接成本分摊方法。在申报间接经费预算时，做到分类处置，用足间接费用政策，如数学等纯理论基础研究项目，可将间接费用全部用于绩效支出，充分发挥好间接费用对科研人员的激励作用，使科研人员研究实际与绩效支出相匹配，有利于激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性。
（二）构建完善科研绩效评价体系。可借鉴2020 年开展的国家杰出青年科学基金绩效评价、中国科学院研究所以同行评议为核心的重大产出导向评价，构建“基于证据+专家研判”的绩效评价方法体系，以进一步加强监督指导，确保各项政策执行落实到位。同时，建议要求项目承担单位在统筹安排间接费用时，要处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系，绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。
（三）建立健全科研财务助理制度。科研财务助理是保证科技创新团队或项目组做好科研项目管理和科研经费管理的专职或兼职人员。设置科研财务助理岗位，有利于减轻科研人员的相关事务性负担，激发他们的科研热情，使科研人员潜心从事科学研究，将更多精力投入到科研工作中去。高校应根据本单位科技事业发展及财务管理工作实际，坚持遵循规律、灵活和协调建设的原则，建立健全各二级单位的科研财务助理制度。
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